De la política a la práctica: Camboya busca acceder a la financiación climática para sistemas alimentarios resilientes

PHNOM PENH, 9 de abril de 2026 – El Consejo para el Desarrollo Agrícola y Rural (CARD), con el apoyo del Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios, celebró recientemente la Reunión Técnica sobre la puesta en práctica y la financiación de la NDC 3.0 para una alimentación saludable y sostenible y sistemas alimentarios resilientes en el Hotel Himawari, en Phnom Penh. Entre los oradores se encuentran representantes del CARD, el Ministerio de Medio Ambiente, la Secretaría del Comité Nacional para el Desarrollo Democrático Subnacional, el PMA, el Banco Asiático de Desarrollo, la Organización Mundial de la Salud, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, 17 Triggers y la empresa Danish Care Foods. La reunión reúne a 55 partes interesadas de ministerios competentes, instituciones financieras internacionales, socios para el desarrollo, el Sector Privado y la sociedad civil con el fin de traducir los compromisos climáticos históricos de Camboya en acciones financiables.

Imagen: CARD. Altos funcionarios en representación de la Red de Nutrición de las Naciones Unidas, el Programa Mundial de Alimentos, el Ministerio de Medio Ambiente, el Comité Nacional para el Desarrollo Democrático Subnacional (Ministerio del Interior) y el Consejo de Agricultura y Desarrollo Rural se unen para inaugurar la reunión técnica.

Los sistemas alimentarios de Camboya: en la encrucijada del clima, la nutrición y el desarrollo

Camboya se ha distinguido como pionera regional al integrar formalmente los sistemas alimentarios en sus compromisos climáticos (Contribución Determinada a Nivel Nacional 3.0 - NDC 3.0), siendo uno de los primeros países de Asia-Pacífico en hacerlo. La urgencia de este enfoque integrado queda subrayada por el Análisis de la Dieta Saludable y Sostenible para 2025 (Banco Mundial/PMA), que revela que los patrones alimentarios actuales de Camboya constituyen una barrera significativa tanto para el desarrollo económico como para la resiliencia climática. Con casi el 80 % de la energía diaria procedente del arroz y el azúcar, la nación se enfrenta a una «triple carga» de malnutrición —desnutrición, deficiencias de micronutrientes y aumento de las enfermedades no transmisibles (ENT)— que supone un gasto estimado de 1.500 millones de dólares al año (aproximadamente el 6,6 % del PIB) en pérdida de productividad y costes sanitarios. Al mismo tiempo, las precipitaciones irregulares y la creciente frecuencia de las inundaciones amenazan precisamente los alimentos —hortalizas, pescado y proteínas diversas— más críticos para la resiliencia nutricional.

Al vincular los sistemas alimentarios con el NDC 3.0, Camboya se propone lograr un «triple beneficio»: prevenir la malnutrición, lograr una reducción del 31 % al 55 % en las emisiones relacionadas con la alimentación y construir una economía resiliente a las crisis climáticas. Dos medidas de adaptación específicas (n.º 71 y n.º 72), desarrolladas bajo el liderazgo de CARD, establecen ambiciosos objetivos a nivel de población: 

• Cambio hacia dietas más saludables y sostenibles, lo que incluye aumentar el consumo de frutas y verduras, reducir la ingesta de aperitivos y bebidas azucaradas, y sustituir las carnes rojas por proteínas más sostenibles.
• Establecer un marco de cadena alimentaria circular para reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos.

Estos objetivos traducen la evidencia en políticas. La Iniciativa de convergencia de los sistemas alimentarios y la acción por el clima convierte a su vez estos compromisos políticos en acciones, acelerando los esfuerzos para remodelar el entorno alimentario —asegurando que las prácticas más saludables y sostenibles se conviertan en la opción más fácil y predeterminada para todos los consumidores.

Objetivos de la reunión

Con el apoyo de la Iniciativa de convergencia de los sistemas alimentarios y la acción por el clima, la reunión tiene como objetivo lograr dos resultados concretos:

• Validación del Plan de Acción de Convergencia (CAB): Una revisión con múltiples partes interesadas para finalizar la hoja de ruta para alcanzar los objetivos de NDC 3.0 en el comportamiento de los consumidores, las prácticas del Sector Privado y las políticas gubernamentales.
• Mapeo de la financiación climática: Una evaluación para identificar la financiación existente, integrar las acciones en las carteras de inversión actuales y determinar dónde se necesita nueva financiación climática para impulsar la transformación.

Un enfoque sistémico del comportamiento

La reunión aplica una perspectiva de Cambio de Comportamiento Social (SBC), reconociendo que los cambios en la dieta y la reducción de residuos no son elecciones individuales, sino que están determinados estructuralmente por el entorno socioecológico —desde las dinámicas intrafamiliares y la publicidad a nivel de mercado hasta la política nacional. Tres hilos interconectados enmarcaron los debates técnicos de la jornada:

• Prácticas de los consumidores: ampliar paquetes coherentes de SBC basados en la evidencia para eliminar barreras y orientar la alimentación de los hogares hacia alimentos ricos en micronutrientes;
• Prácticas del sector privado: reducir el riesgo y ampliar la inversión en alimentos enriquecidos, modelos circulares de gestión de residuos, cumplimiento de la seguridad alimentaria y alineación de las compras corporativas;
• Entorno propicio: acciones lideradas por el gobierno, incluyendo la adquisición sostenible de comidas escolares, la fiscalidad del azúcar, la regulación del etiquetado de alimentos y el fortalecimiento de la capacidad a nivel subnacional.
  

Financiación

Por la tarde, los participantes elaboraron propuestas de financiación para acciones del NDC 3.0 sin financiación o parcialmente financiadas y las presentaron ante un panel de jueces procedentes de CARD, el Banco Asiático de Desarrollo (ADB), el NCDDS, el Ministerio de Medio Ambiente (MOE), la OMS y la FAO, traduciendo la estrategia en propuestas listas para los inversores.

El objetivo es que los participantes reflexionen sobre la mejor manera de pasar de un conjunto de proyectos aislados a una agenda de inversión pública a largo plazo, aprovechando los préstamos soberanos, la financiación climática basada en resultados y los instrumentos combinados para poner en práctica los compromisos nacionales. Al utilizar la contratación pública como mercado de referencia y empoderar a las administraciones subnacionales como ejecutoras de primera línea, Camboya puede salvar la brecha entre la ambición política y la escala financiera.

Imagen: CARD. Un panel de expertos analiza los mecanismos para pasar de la política a la acción: cómo influir en el comportamiento de los consumidores, las prácticas del Sector Privado y el apoyo gubernamental.

Voces de la reunión

"El Gobierno Real de Camboya (RGC) ha identificado la transformación de los sistemas alimentarios como un componente crítico de su estrategia climática, en particular a través de su tercera Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC 3.0). Las principales preocupaciones del RGC se centran en desarrollar la resiliencia frente a los impactos climáticos en la agricultura, mejorar la seguridad alimentaria de las poblaciones vulnerables y aumentar la diversidad de alimentos nutritivos, al tiempo que se reduce la huella ambiental de la producción alimentaria." Excmo. Sr. Ouk Makara, vicepresidente del Consejo para el Desarrollo Agrícola y Rural (CARD).

"Para hacer realidad nuestros objetivos climáticos y nutricionales, debemos reconocer que las elecciones saludables solo son posibles cuando el entorno las favorece. El Plan de Acción Convergence reúne a líderes del Sector Privado y del Gobierno para garantizar que una dieta saludable y sostenible se convierta en la opción más fácil y accesible para todos los consumidores." Fumitsugu Tosu, director adjunto de país y jefe de programas del PMA en Camboya.

"La Iniciativa de convergencia existe precisamente para tender puentes entre los sistemas alimentarios, el clima y las finanzas. El liderazgo de Camboya a la hora de integrar medidas relacionadas con los sistemas alimentarios en su Contribución Nacional Determinada (NDC) —y de reunir a partes interesadas de este calibre para ponerlas en práctica— es un modelo para la región de Asia-Pacífico y más allá." Rathana Peou Norbert-Munns, Punto Focal Regional de Asia-Pacífico, Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios.

"Camboya ha logrado algo único: una sólida alineación entre las políticas, los compromisos climáticos, las prioridades de los sistemas alimentarios y las reformas descentralizadas... La financiación y la alineación a gran escala ayudarán a hacer realidad esta ambición." Chanthou Hem, responsable principal de proyectos, Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) en Camboya.

Acerca de la Iniciativa de convergencia de los sistemas alimentarios y la acción por el clima

La Iniciativa de convergencia, puesta en marcha en la COP28, apoya a los países en la elaboración de Planes de Acción de Convergencia (CAB) que alinean sistemáticamente las prioridades de los sistemas alimentarios con las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC), los Planes nacionales de adaptación (PNAD) y los marcos más amplios de desarrollo sostenible. En Asia-Pacífico, la Iniciativa está presente en la República Democrática Popular Lao, Indonesia, Tailandia, Samoa, Camboya y Fiyi, siendo Camboya el país que representa la integración más avanzada de los sistemas alimentarios en los compromisos climáticos nacionales.

Acerca del Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios

El Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios, creado en 2022 y auspiciado por la FAO en nombre del sistema de las Naciones Unidas, cuenta con el apoyo del FIDA, la OMS, el PMA, el PNUD y la UNDCO. Ayuda a los países a impulsar y aplicar sus vías nacionales para la transformación de los sistemas alimentarios, al tiempo que reúne a organismos de las Naciones Unidas, instituciones financieras internacionales, el Sector Privado y otros socios para armonizar los conocimientos, la experiencia y los recursos en apoyo de las medidas impulsadas por los países.