Lo que reveló el CFS54 sobre cómo lograr que las políticas en materia de sistemas alimentarios funcionen
En la CFS54, tres actos paralelos organizados por El Centro analizaron cómo los debates mundiales, cuando se articulan de forma coordinada, pueden acelerar la transformación de los sistemas alimentarios.
En Haití, una red local de agricultores trabaja para mantener la producción agrícola a pesar de la inseguridad y las perturbaciones en los mercados. En Madagascar, un diálogo nacional ha contribuido a integrar las prioridades de los sistemas alimentarios en los compromisos climáticos del país. Y en Bután, un encuentro internacional instó a los responsables políticos, los académicos y los profesionales de los sistemas alimentarios a replantearse cómo sus propios valores influyen en las decisiones que toman. Cada una de estas experiencias pone de relieve un reto al que se enfrentan los países en su labor por garantizar que las políticas de sistemas alimentarios respondan a las realidades y necesidades de las comunidades.
En la 54.ª sesión del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS54), celebrada en Roma del 19 al 23 de octubre de 2026, el Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios (El Centro) y sus socios analizaron estos retos a través de tres eventos paralelos, en los que se examinó el papel de los valores y la conciencia en la formulación de políticas, la necesidad de una mejor coordinación entre instituciones y la importancia de la acción impulsada por los propios países, incluso en los contextos más difíciles.
Las personas que hay detrás de las políticas
En la primera Cumbre Mundial sobre Sistemas Alimentarios Conscientes, celebrada a principios de este año en Paro (Bután), los participantes fueron más allá de los debates tradicionales de las conferencias mediante talleres interactivos y reflexiones guiadas, explorando cómo sus valores y relaciones influyen en su enfoque de la transformación de los sistemas alimentarios.
Este enfoque surgió de la convicción de que los sistemas alimentarios no pueden transformarse únicamente mediante soluciones técnicas. Los valores que guían a los responsables políticos y las relaciones entre las instituciones influyen en las decisiones que determinan cómo se producen y consumen los alimentos, mientras que la capacidad de construir una visión común basada en la confianza determinará si las políticas tienen un impacto duradero.
Esas ideas se llevaron a Roma en un evento paralelo organizado por El Centro, el Gobierno Real de Bután y la Alianza para los Sistemas Alimentarios Conscientes (CoFSA).
«No podemos transformar los sistemas alimentarios sin transformar nuestra forma de pensar, nuestra forma de relacionarnos con la naturaleza y entre nosotros», afirmó Su Excelencia Tshering Lhadn, embajador y representante permanente de Bután.
Para Carlos Watson, director del Centro, el debate planteó una cuestión importante sobre de quién proviene el conocimiento que sustenta las políticas de sistemas alimentarios. Observó que los agricultores y los productores de alimentos comprenden desde hace tiempo las conexiones entre la tierra y el agua, y cómo estas afectan a sus medios de vida. Sin embargo, las personas que trabajan en los sistemas alimentarios suelen tener oportunidades limitadas para influir en las decisiones internacionales. Watson defendió que la elaboración de políticas debería basarse más directamente en su experiencia. «Las políticas son lo que nos conecta entre nosotros y con nuestro entorno, y lo que da forma a nuestro futuro colectivo», afirmó.
El debate cuestionó la separación entre los valores y la gobernanza. Las decisiones sobre las ayudas agrícolas o el uso del suelo reflejan inevitablemente juicios sobre qué necesidades son importantes y qué resultados merecen prioridad. Reconocer estas conexiones puede ayudar a diseñar políticas más inclusivas y que respondan mejor a las personas a las que afectan.
La dificultad de lograr que las políticas funcionen en conjunto
La política agrícola está estrechamente relacionada con la Acción por el clima. Los programas de nutrición dependen en parte de cómo se producen y distribuyen los alimentos. Sin embargo, la responsabilidad sobre estas cuestiones suele estar repartida entre ministerios con presupuestos y prioridades distintos.
El resultado puede ser un conjunto de políticas que, tomadas individualmente, parten de buenas intenciones, pero que resultan difíciles de aplicar de forma conjunta.
En el evento paralelo Convergencia y coherencia en la acción: lecciones de política y alianzas para sistemas alimentarios resilientes y dietas saludables, los gobiernos y los socios internacionales examinaron los esfuerzos para superar estas divisiones. El evento fue organizado conjuntamente con la Oficina Federal Suiza de Agricultura, el Programa de Sistemas Alimentarios Sostenibles, la FAO y el Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social de Brasil, con el apoyo de la Secretaría de Nutrición de las Naciones Unidas.
Al iniciar el debate, Carlos Watson hizo hincapié en que la coherencia de las políticas debe ir más allá de la mera alineación de los compromisos sobre el papel. Khaled Eltaweel, coordinador principal de programas del Centro, compartió las lecciones aprendidas de la Iniciativa de convergencia de los sistemas alimentarios y la acción por el clima, que ha prestado apoyo a 22 países y a tres diálogos subregionales para identificar prioridades comunes y reforzar la coordinación.
En Madagascar, Anthony Ngororano, coordinador residente de las Naciones Unidas, describió cómo un diálogo nacional respaldado por El Centro ayudó a identificar medidas relacionadas con los sistemas alimentarios que posteriormente se incorporaron a los compromisos climáticos nacionales actualizados del país, los NDC 3.0.
En Suiza, el desarrollo de la Estrategia Climática para la Agricultura y la Alimentación 2050 reunió a oficinas federales y partes interesadas de diferentes sectores. Alwin Kopse, subdirector general adjunto y jefe de Asuntos Internacionales de la Oficina Federal de Agricultura de Suiza, explicó cómo el proceso ayudó a establecer una dirección común, al tiempo que reconoció que la armonización de las inversiones y la implementación sigue siendo una tarea en curso.
Corinna Hawkes, directora de la División de Sistemas Agroalimentarios y Seguridad Alimentaria de la FAO, describió la coherencia de las políticas como un proceso que requiere confianza entre instituciones y decisiones difíciles entre prioridades contrapuestas.
Stineke Oenema, asesora principal de políticas de seguridad alimentaria y nutrición del Reino de los Países Bajos, que apoya la Iniciativa de convergencia del Centro, destacó el intercambio entre las iniciativas globales y la experiencia nacional. Las lecciones aprendidas de los países pueden servir de base para la cooperación internacional, mientras que las alianzas globales pueden ayudar a reforzar las políticas nacionales.
De cara a la COP31, Su Excelencia el Dr. Ahmet Bağcı, en representación de la próxima Presidencia de Turquía en la COP31, presentó la Iniciativa «Turquoise Nexus», cuyo objetivo es reforzar la cooperación entre las políticas alimentarias, hídricas y climáticas.
Estas experiencias demostraron que ponerse de acuerdo sobre objetivos comunes es solo el principio. Los gobiernos también deben encontrar formas de coordinar las instituciones y los recursos encargados de alcanzarlos.
Cuando la inseguridad alimentaria se une a la fragilidad institucional
En los países afectados por conflictos y crisis prolongadas, una coordinación deficiente puede tener consecuencias especialmente graves. La ayuda de emergencia sigue siendo esencial, pero las crisis repetidas pueden destruir los medios de vida de los que depende la seguridad alimentaria duradera.
El tercer evento paralelo del Centro, Catalizar la transformación: acción multilateral, liderada por los países y local para la seguridad alimentaria y la nutrición en contextos complejos, examinó cómo se puede vincular la ayuda inmediata con la resiliencia a largo plazo. El evento fue organizado conjuntamente con la Secretaría del Movimiento SUN, la FAO, el Programa Mundial de Agricultura y Seguridad Alimentaria (GAFSP), ActionAid International, el Foro de Pequeños Agricultores de África Oriental y Meridional, AsiaDHRRA, la Alianza Global para el Futuro de los Alimentos y la Red Global contra las Crisis Alimentarias.
Joanne Raisin, directora de la Secretaría del Movimiento para el Fomento de la Nutrición (SUN), hizo un llamamiento a que la ayuda internacional se base en los planes nacionales en lugar de crear iniciativas paralelas.
Partiendo de este punto, Khaled Eltaweel, coordinador sénior de programas del Centro, planteó una cuestión práctica: ¿cómo pueden los compromisos globales traducirse en resultados duraderos para las personas que atraviesan crisis complejas? Hizo hincapié en que, en estos contextos, las hojas de ruta nacionales son más que simples documentos de planificación. Proporcionan un marco compartido a través del cual los gobiernos y los actores humanitarios, de desarrollo y de paz pueden trabajar en pro de prioridades comunes, orientando dónde invierten los socios y cómo se secuencian las ayudas. También destacó la reciente cooperación del Centro con 13 países africanos para reforzar los vínculos entre los sistemas alimentarios, la Acción por el clima y la resiliencia.
Gabriel Ferrero, asesor estratégico sénior del Programa Mundial de Agricultura y Seguridad Alimentaria (GAFSP), reafirmó la importancia de los enfoques liderados por los propios países, haciendo hincapié en la necesidad de otorgar a los Productores y comunidades locales una mayor influencia sobre las inversiones.
Las experiencias de los países ilustraron lo que está en juego.
En Yemen, Karima Al Hada’a, coordinadora técnica de SUN y Convocante del diálogo nacional sobre los sistemas alimentarios en el Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional, describió cómo el Movimiento SUN está reforzando la coordinación a través de un plan multisectorial compartido, otorgando a las instituciones nacionales una mayor responsabilidad a la hora de orientar el apoyo.
En Haití, Elizabeth Richard, directora de programas de ActionAid Haití, explicó cómo una alianza respaldada por el GAFSP con una red local de agricultores está manteniendo la producción agrícola a pesar de la inseguridad.
La iniciativa tiene como objetivo apoyar a unas 10 000 familias.
La mesa redonda también analizó cómo las instituciones internacionales pueden apoyar mejor a los países que se enfrentan a crisis recurrentes. Habib Mayar, subdirector general del g7+ y representante de la Red Global contra las Crisis Alimentarias, hizo hincapié en la consolidación de la paz y en una auténtica apropiación nacional. Su Excelencia Andreas von Brandt, embajador y representante permanente de Alemania ante las organizaciones de las Naciones Unidas en Roma, abogó por una cooperación más estrecha entre los organismos de las Naciones Unidas con sede en Roma.
Ron Hartman, director de Compromiso Global, Alianzas y Movilización de Recursos del FIDA, abordó el plan de acción conjunto de las agencias en el marco de UN80, cuyo objetivo es mejorar la forma en que combinan sus conocimientos especializados en apoyo de las prioridades nacionales.
Para clausurar el evento, Lauren Phillips, directora de la División de Alianzas y Colaboración con las Naciones Unidas de la FAO, defendió que los socios internacionales deberían hacer un mejor uso de las instituciones existentes en lugar de crear continuamente otras nuevas, prestando mayor atención a los resultados para las comunidades.
Acercar las decisiones a las personas a las que afectan
Los tres eventos reflejaron diferentes dimensiones de un mismo reto: garantizar que los compromisos internacionales se traduzcan en mejoras en la vida de las personas.
El Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios colabora con los gobiernos, los convocantes del diálogo nacional sobre los sistemas alimentarios, los equipos de las Naciones Unidas en los países y las partes interesadas para apoyar la transformación de los sistemas alimentarios impulsada a nivel nacional, conectando las prioridades de los países con los conocimientos especializados y las alianzas internacionales.
Las experiencias compartidas en la 54.ª sesión del Comité de Seguridad Alimentaria (CFS) pusieron de manifiesto hasta qué punto todo depende de la cooperación entre las instituciones y las comunidades a las que sirven. Ya sea para desarrollar políticas climáticas o para mantener la producción alimentaria durante los conflictos, el progreso requiere un liderazgo nacional y un apoyo sostenido que responda a las realidades locales.
