Cuando las decisiones sobre alimentación y clima van de la mano
Las decisiones que determinan los sistemas alimentarios y las que marcan la Acción por el clima suelen tomarse en ámbitos distintos.
Los ministerios de Agricultura suelen encargarse de la producción alimentaria y el desarrollo agrícola, mientras que los ministerios de Medio Ambiente dirigen las políticas climáticas y medioambientales. Otros ministerios e instituciones se ocupan de ámbitos como la salud, las finanzas, el agua, la energía y el desarrollo económico, y cada uno de ellos opera con mandatos, prioridades, mecanismos de financiación y ciclos de planificación distintos.
Sin embargo, para los agricultores, las empresas y las comunidades, estos retos no se viven de forma aislada. Forman parte de una realidad interconectada. Una sequía, por ejemplo, puede reducir la productividad agrícola, socavar los medios de vida, aumentar la inseguridad alimentaria, ejercer presión sobre los recursos hídricos, acelerar la pérdida de biodiversidad y agravar las vulnerabilidades climáticas, todo al mismo tiempo. Cuando las políticas y las inversiones se desarrollan de forma aislada, se pueden perder oportunidades para abordar estos retos interconectados de manera más eficaz. Cuando están alineadas, las mismas acciones pueden generar múltiples beneficios para la seguridad alimentaria, la resiliencia climática, los medios de vida sostenibles y la sostenibilidad medioambiental
Ese es el reto que la Iniciativa de convergencia de los sistemas alimentarios y la acción por el clima se propuso abordar mediante un enfoque basado en los sistemas alimentarios. Con el apoyo del Gobierno de los Países Bajos, la Iniciativa ayuda a los países a vincular los sistemas alimentarios y las prioridades climáticas a través de sus propios procesos nacionales. En lugar de crear nuevas instituciones o estrategias, apoya a los gobiernos para que alineen las políticas existentes, refuercen la coordinación entre ministerios, identifiquen prioridades de inversión comunes y elaboren hojas de ruta prácticas para su implementación. La Iniciativa se basa en el creciente reconocimiento internacional de que los sistemas alimentarios y los objetivos climáticos no pueden alcanzarse por separado, en particular el Llamamiento a la acción del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la transformación de los sistemas alimentarios y la Declaración de los Emiratos Árabes Unidos de la COP28 sobre agricultura sostenible, sistemas alimentarios resilientes y Acción por el clima.
El Gobierno de los Países Bajos destacó la importancia del enfoque colaborativo de la Iniciativa: «Como país que respalda la Iniciativa de convergencia alimentaria-climática, los Países Bajos están convencidos de que la transformación de los sistemas alimentarios y la consecución de los objetivos climáticos son inseparables: no se puede lograr uno sin el otro. Por ello, los Países Bajos hacen especial hincapié en promover una producción alimentaria resiliente al clima. Dado que estos esfuerzos son más eficaces cuando se integran en una cooperación más amplia, los Países Bajos confían en la solidez del enfoque de la Iniciativa de convergencia, que fomenta la colaboración a todas las escalas facilitando las conexiones a nivel subnacional, nacional e internacional».
«Los mejores resultados comienzan con decisiones mejor coordinadas», afirma Khaled Eltaweel, coordinador sénior de programas del Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios. «Cuando los gobiernos y las partes interesadas alinean la transformación de los sistemas alimentarios con las prioridades climáticas, de biodiversidad, de agua y de desarrollo, dan lugar a soluciones más resilientes, más eficientes y más capaces de aportar beneficios duraderos para las personas y el planeta».
Desde su puesta en marcha, la Iniciativa ha apoyado procesos nacionales en 22 países, al tiempo que ha ampliado la colaboración regional en la Amazonía, la región árabe y África. Cada país está aplicando el enfoque de manera diferente, reflejando sus propias prioridades, instituciones y contexto de desarrollo.
Por dónde empiezan los países
No existe un modelo único para conectar los sistemas alimentarios y la Acción por el clima.
Algunos países están reforzando la colaboración entre las instituciones gubernamentales. Egipto está utilizando su Comité Nacional de Sistemas Alimentarios y Nutricionales para vincular las prioridades de los sistemas alimentarios con la política climática en los ámbitos de la agricultura, la salud y el medio ambiente, mientras que Armenia está reforzando la coherencia entre las políticas alimentarias, climáticas, de biodiversidad y de nutrición para mejorar la resiliencia agrícola y la seguridad alimentaria.
Otros están utilizando la convergencia para reforzar la planificación nacional. Indonesia vinculó su proceso de convergencia con su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) para 2024 y su Estrategia a Largo Plazo, creando una conexión directa entre los compromisos climáticos y la planificación de los sistemas alimentarios. Perú está reforzando la coordinación entre los procesos de planificación nacionales y regionales para que las prioridades de los sistemas alimentarios se reflejen de forma más coherente en las agendas climáticas y de desarrollo, mientras que Brasil vinculó su proceso nacional de convergencia con la Agenda de Acción de la COP30 y con iniciativas más amplias para reforzar la coherencia de las políticas entre sectores.
Más allá de la coordinación
Varios países se centran ahora en la implementación y la inversión. Camboya ha identificado qué prioridades ya cuentan con financiación, cuáles están listas para recibir inversión y dónde se necesita apoyo adicional. Fiji ha propuesto un Fondo Nacional de Convergencia para ayudar a movilizar financiación pública y privada, mientras que Jordania está explorando la emisión de bonos verdes agrícolas junto con los mecanismos internacionales de financiación climática. La República Democrática Popular Lao está combinando enfoques de financiación mixta con instituciones financieras nacionales para mejorar el acceso de los agricultores al crédito.
En el marco de la Iniciativa, los países también están respondiendo a sus propias prioridades. Camerún está agrupando múltiples iniciativas respaldadas por los Centros de coordinación bajo un único enfoque liderado por el país para lograr un mayor impacto. Kazajistán está modernizando la producción alimentaria mediante tecnologías climáticamente inteligentes, una mejor gestión del agua y la tierra, y prácticas agrícolas con menores emisiones, al tiempo que alinea los sistemas agroalimentarios con sus objetivos climáticos y de neutralidad de carbono. Madagascar está reforzando la coordinación intersectorial, al tiempo que promueve prácticas agrícolas resilientes y una mayor participación del Sector Privado.Mauritania está dando prioridad al riego adaptado al clima, a las cooperativas de agricultores, a la seguridad de la tenencia de la tierra y a los servicios de extensión inclusivos. La República Centroafricana está vinculando la resiliencia climática con la alimentación escolar, las compras locales y los medios de vida rurales. Tailandia está impulsando la agricultura de precisión y su economía biocircular y verde, mientras que Samoa está integrando los sistemas alimentarios, la acción climática y la nutrición mediante enfoques agroecológicos y de sistemas alimentarios circulares. Nigeria está reforzando la coordinación entre las instituciones nacionales, estatales y locales para mejorar la implementación. Turquía está reforzando los sistemas de datos agrícolas y los servicios de extensión rural, al tiempo que comparte las lecciones aprendidas de su proceso nacional de convergencia de cara a su presidencia de la COP31. Uzbekistán ha identificado los sistemas de seguimiento de la seguridad alimentaria y de alerta temprana como prioridades para futuras inversiones. En la República Dominicana, la atención se centra en armonizar mejor las políticas alimentarias, agrícolas y climáticas, al tiempo que se integran las consideraciones climáticas en la inversión pública, la contratación pública y el apoyo a la agricultura. Etiopía está armonizando su estrategia de transformación de los sistemas alimentarios con su Contribución Determinada a Nivel Nacional, su Plan Nacional de Adaptación y la agenda del CAADP a través de un Consejo de Sistemas Alimentarios multisectorial ampliado. Zambia, el país más reciente en sumarse a esta fase de la Iniciativa, se centra en conectar mejor la planificación, la financiación y el seguimiento en los ámbitos del clima, la agricultura, el agua, la energía y el uso del suelo para apoyar una aplicación y una inversión más coordinadas.
Aunque cada país sigue un camino diferente, el reto es notablemente similar: lograr que los sistemas existentes funcionen juntos de manera más eficaz, en lugar de crear otros nuevos.
Aprendizaje más allá de las fronteras
A medida que más países se han sumado a la Iniciativa, la colaboración se ha extendido más allá de las fronteras nacionales.
En la Amazonia, la Iniciativa está apoyando la cooperación regional con la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), contribuyendo a reforzar los vínculos entre la transformación de los sistemas alimentarios, la Acción por el clima, los bosques, la biodiversidad y las bioeconomías resilientes, al tiempo que se reconoce el papel central de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales.
En Asia y el Pacífico, la colaboración con la Red de Resiliencia Climática de la ASEAN respaldó la celebración de talleres regionales previos a la COP30, ayudando a los países a reforzar sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC 3.0). En los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), la colaboración con el PNUMA a través de SFS4Nature está contribuyendo a acelerar la aplicación del Marco Global de Biodiversidad de Kunming-Montreal (KMGBF), al vincular las medidas relacionadas con la naturaleza y los sistemas agroalimentarios.
En toda la región árabe, la colaboración con la CESPAO está ayudando a los países que se enfrentan a retos comunes —como la escasez de agua y la vulnerabilidad climática— a reforzar la coordinación entre los sistemas alimentarios y la planificación climática, al tiempo que se intercambian experiencias prácticas.
En África, la colaboración con el Centro Internacional de El Cairo para la Resolución de Conflictos, el Mantenimiento de la Paz y la Consolidación de la Paz (CCCPA) está ayudando a los países a reforzar la coordinación entre los sistemas alimentarios, la Acción por el clima y la resiliencia, al tiempo que contribuye al Foro de Asuán de 2026 y a los procesos más amplios de la Unión Africana.
Estas iniciativas regionales están ayudando a los países que se enfrentan a retos similares a aprender unos de otros, al tiempo que conectan la experiencia nacional con procesos regionales y globales más amplios.
Próximos pasos
La primera fase de la Iniciativa de convergencia se centró en reforzar la coordinación, armonizar las políticas y elaborar planes de acción prácticos. Cada vez más, la atención se está desplazando hacia la implementación: movilizar inversiones, fortalecer las instituciones, mejorar el seguimiento e integrar las prioridades nacionales en los presupuestos y la financiación.
La siguiente fase ampliará ese enfoque reforzando las conexiones no solo entre los sistemas alimentarios y la acción por el clima, sino también con la biodiversidad, el agua, la salud y la nutrición, al tiempo que se sigue apoyando la implementación liderada por los propios países.
La Convergencia no consiste en crear otra estrategia. Se trata de ayudar a los gobiernos a tomar decisiones mejor coordinadas, de modo que una misma política, inversión o asociación pueda aportar beneficios para la seguridad alimentaria, la resiliencia climática y el desarrollo sostenible.
Tras haber apoyado los procesos nacionales en 22 países y haber reforzado la colaboración regional, la Iniciativa de convergencia está demostrando que unos mejores resultados comienzan con decisiones mejor coordinadas.
