Bhoutan : quatre années de transformation

Thimphu, Bhoutan - Lorsque le Premier ministre s'est adressé au Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires de 2021 en septembre, ses propos ont porté un avertissement urgent : « Les fractures au sein de nos systèmes alimentaires sont douloureusement apparues au grand jour pendant la crise actuelle du COVID-19. » La pandémie a mis en évidence la vulnérabilité du Bhoutan, « en tant que pays dépendant des importations ».

Quatre ans plus tard, le deuxième rapport national d'évaluation du Bhoutan révèle comment la crise a été un catalyseur de transformation.

Le défi : des terres limitées, une détermination illimitée

Comme l'a souligné Sa Majesté le Roi en 2016, « le relief accidenté du Bhoutan fait que seulement 7 % de notre territoire total, soit 664 000 acres, est exploitable. Nous devons veiller à ce que cette petite superficie soit utilisée au mieux dans l'intérêt de notre population ». Avec 49,2 % des personnes employées dans le secteur agricole pratiquant principalement une agriculture de subsistance, le défi était immense.

Le Bhoutan a répondu en lançant le programme « Food Systems for Gross National Happiness – Transformative Pathways » (Systèmes alimentaires pour le bonheur national brut – Voies de transformation), qui définit huit voies vers « un système alimentaire neutre en carbone, respectueux de l'environnement, hautement performant, résilient aux chocs et au changement climatique, et fournissant efficacement une alimentation abordable, sûre et nutritive pour tous ».

Les voies deviennent réalité

Le bilan, établi à partir d'une série d'ateliers consultatifs régionaux organisés en octobre 2025, fait état de progrès remarquables. Bien que les agriculteurs continuent de « faire face à la variabilité climatique, aux conflits entre les humains et la faune sauvage et aux contraintes en matière de ressources », ils « font preuve d'une résilience et d'une adaptabilité remarquables ».

Le ministère a installé 506,7 km de clôtures intégrées (grillage métallique avec électricité solaire), protégeant environ 12 807 acres de terres agricoles. Cette mesure s'inscrit dans le cadre des efforts continus visant à réduire les conflits entre les humains et la faune sauvage, qui ont contribué à laisser 38 % des terres agricoles en jachère. Au cours de l'exercice fiscal allant de juillet 2024 à juin 2025, 7 472 acres ont été aménagés grâce à la construction de terrasses, l'enlèvement de pierres, la construction de digues, la lutte contre l'érosion et la création de vergers.

La sécurité de l'approvisionnement en eau a considérablement progressé. Avec une couverture d'irrigation passant de 27 % des zones humides à plus de 30 %, les nouveaux programmes contribuent à améliorer l'humidité des sols, à stabiliser les rendements et à réduire la vulnérabilité au climat. Le programme d'irrigation de Phangyul a permis d'assurer l'irrigation de 1 241 acres de terres, transformant ainsi des terres autrefois arides et sous-exploitées en champs productifs et arables.

Innovation axée sur le marché

La transformation économique a suivi les gains de production. La coopérative SAMJONG, enregistrée auprès du Département du marketing agricole et des coopératives le 31 juillet 2024, illustre les approches axées sur le marché. En adoptant une approche de production axée sur le marché, SAMJONG part de la demande des consommateurs et travaille à rebours, guidant les Producteurs pour qu'ils fournissent 37 produits agricoles clés, 5 produits d'élevage et une variété d'offres touristiques.

Grâce aux points de vente des agriculteurs, la coopérative offre aux producteurs une plateforme leur permettant de présenter et de vendre leurs produits directement aux consommateurs. Les jeunes de la région, autonomisés grâce à leur adhésion à la coopérative et à des formations, gèrent désormais la production et les ventes, renforçant ainsi leurs compétences, leur confiance en eux et leur sentiment d'appartenance.

Une technologie à grande échelle

Les technologies intelligentes face au climat se sont développées grâce à plus de 40 technologies et pratiques agricoles intelligentes face au climat, notamment la mise sur le marché de 313 variétés améliorées de cultures agricoles et horticoles et de 31 variétés de cultures fourragères. Les 8 296 unités de biogaz réparties dans tout le pays ont considérablement réduit la consommation de bois de chauffage, la dépendance au gaz de pétrole liquéfié et les émissions de méthane.

Le projet « Million Fruit Trees Plantation » (Plantation d'un million d'arbres fruitiers) montre l'ampleur de la tâche. Avec plus de 4,3 millions d'arbres fruitiers plantés par plus de 32 000 ménages, le projet a non seulement renforcé la sécurité alimentaire et les revenus futurs, mais a également créé des emplois saisonniers significatifs pour plus de 6 000 jeunes.

Un partenariat pour la résilience

Comme le soulignent les voies d'action pour 2021, « les nations individuelles, en particulier les pays les moins avancés comme le Bhoutan, ne peuvent réussir à transformer leurs systèmes alimentaires seules ».

Ce deuxième bilan national confirme que le maintien de ces efforts nécessite un engagement national fort, ainsi que le soutien et le partenariat continus de la communauté internationale. Le pays recherche une collaboration continue, un partage des connaissances et des investissements de la part des partenaires internationaux de développement, des instituts de recherche et des agences multilatérales.

De la fragilité systémique mise en évidence par la COVID-19 aux gains tangibles en matière de protection des terres arables rares, le Bhoutan montre comment une crise peut être le moteur d'une transformation durable. Lorsque seulement 7 % des terres peuvent produire de la nourriture, chaque acre compte et chaque partenariat est important.

Le deuxième rapport national du Bhoutan sur les systèmes alimentaires documente les progrès réalisés au cours des quatre années qui ont suivi le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires de 2021, lors duquel le pays s'est engagé à transformer la vulnérabilité en résilience grâce aux huit voies de transformation pour le bonheur national brut.