La transformación de los sistemas alimentarios de Camerún: de las hojas de ruta nacionales a la consecución de un cambio real a gran escala (2021-2026)
Desde la estrategia hasta la ejecución, Camerún demuestra cómo el liderazgo, la financiación y la coordinación pueden impulsar la transformación de los sistemas alimentarios a gran escala.
Por qué es importante Camerún
Una prueba de que la transformación impulsada por los propios países es posible
En 2021, Camerún aprobó su Hoja de ruta nacional para la transición de los sistemas alimentarios, en la que se establece una dirección nacional clara para la acción y la coordinación. Desde entonces, el país ha ido ganando impulso de forma constante: ha reforzado la gobernanza, ha reunido a los ministerios y a las partes interesadas en torno a una misma mesa y ha convertido las prioridades de los sistemas alimentarios en una agenda más práctica y orientada a la acción, en consonancia con los objetivos nacionales de desarrollo y climáticos.
Camerún ha seguido participando activamente en los procesos mundiales sobre sistemas alimentarios, contribuyendo a las sucesivas evaluaciones de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios (UNFSS) y colaborando estrechamente con las Coaliciones de acción de la UNFSS en materia de agroecología, comidas escolares, ganadería sostenible, protección social y cadenas de suministro alimentarias locales resilientes. A lo largo de esta participación, la adaptación al cambio climático y la mitigación se han tratado como cuestiones fundamentales para la agricultura sostenible, la seguridad alimentaria y la nutrición, en lugar de como temas paralelos.
Hoy en día, Camerún es cada vez más reconocido como pionero en la integración de la transformación de los sistemas alimentarios y la acción por el clima. Esto se refleja en su participación en la Iniciativa de convergencia de los sistemas alimentarios y la acción por el clima del Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios, así como en el desarrollo —bajo el liderazgo del Coordinador Residente— de un programa conjunto de las Naciones Unidas que permite al Equipo de las Naciones Unidas en el país integrar mejor las intervenciones que abordan el nexo entre la alimentación y el clima y, basándose en esfuerzos anteriores, movilizar financiación a gran escala.
La experiencia de Camerún ilustra cómo el liderazgo, la alineación y el apoyo sostenido pueden impulsar una transformación significativa liderada por el país. «Muchas manos pueden mover una montaña.» – Grace Mbong, secretaria permanente del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Convocante del diálogo nacional sobre los sistemas alimentarios.
Transformación en cuatro años: hitos clave (2021–2026)
- 2021 – Nombramiento del convocante del diálogo nacional sobre los sistemas alimentarios; finalización de la hoja de ruta nacional para la transición de los sistemas alimentarios; establecimiento de una plataforma de gobernanza interministerial.
- 2021-presente – Movilización y mantenimiento de la participación de múltiples partes interesadas en todos los sectores y niveles.
- 2024 – El Centro comienza a prestar apoyo técnico y financiero específico para la implementación de elementos concretos de las vías nacionales de los sistemas alimentarios, incluida la convergencia de las agendas agroalimentaria y climática.
- Febrero de 2025 (Yaundé) – Lanzamiento de la Iniciativa de convergencia y la Interfaz Ciencia-Política-Sociedad con el gobierno, investigadores, la sociedad civil y partes interesadas del Sector Privado; acuerdo sobre un Plan de Acción Nacional de Convergencia.
- 2025 – Finalización del Plan de Acción de Convergencia para la Acción por el Clima en los Sistemas Alimentarios, que define prioridades y acciones compartidas entre las agendas de los sistemas alimentarios y el clima.
- Julio de 2025: La exitosa presentación de la inversión nacional en el marco de la UNFSS+4 por parte del Gobierno de Camerún y el Coordinador Residente desbloquea 15 millones de dólares adicionales de la Iniciativa Emblemática Global sobre Seguridad Alimentaria (GFI) para ampliar la financiación inicial de 2 millones de dólares del Fondo Conjunto para los ODS. Se están manteniendo conversaciones entre el MINEPAT, el MINADER, el RCO, el IsDB y la GFI para movilizar esta financiación en condiciones favorables de cara a 2027. El Banco Islámico de Desarrollo será el principal donante de este proyecto.
Marzo de 2026 (Yaundé) – Lanzamiento del programa CONVERGEFOOD del Fondo Conjunto para los ODS, complementado con la fase de implementación del Modelo de Éxito Escalable.
Por qué esta historia tiene repercusión más allá de Camerún
El progreso de Camerún va más allá de los programas individuales y los ministerios o sectores, y muestra cómo una transformación más amplia puede tomar forma incluso en entornos complejos donde la capacidad institucional y la coordinación intersectorial aún están en evolución. Esta experiencia pone de relieve las condiciones prácticas que hacen que la transformación liderada por el país sea factible —y replicable.
Lo que ha construido Camerún: una gobernanza que permite la ejecución
La gobernanza liderada por el país como base
El progreso de Camerún ha sido impulsado por el liderazgo y la apropiación nacionales, bajo la coordinación de la Convocante del diálogo nacional sobre los sistemas alimentarios, Grace Mbong (Secretaria Permanente del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), y con el apoyo de una arquitectura de gobernanza multisectorial en expansión. Ya se han establecido puntos focales de los sistemas alimentarios para las coaliciones del UNFSS en cinco ministerios, lo que permite una coordinación y un seguimiento regulares mediante un enfoque de todo el gobierno.
Las prioridades de los sistemas alimentarios están alineadas con la planificación nacional del desarrollo, incluida la Estrategia Nacional de Desarrollo (SND30), y con los compromisos internacionales en materia de clima, biodiversidad y nutrición. Esta alineación ha contribuido a elevar el perfil político de los sistemas alimentarios a nivel nacional, incluida la colaboración con la Oficina del Primer Ministro y los ministerios competentes clave.
Cómo se está concretando esto
En la práctica, Camerún está integrando esfuerzos que antes estaban desconectados en un enfoque más coherente y liderado por el país:
- Se ha establecido un mecanismo de convocatoria reconocido, anclado en la SND30, con un mandato claro y un liderazgo activo e intergubernamental.
- Las prioridades nacionales se han traducido en un marco de acción estructurado a través del Plan de Acción de Convergencia.
- Las plataformas conectan la política, la ciencia y la sociedad con las necesidades y prioridades de la comunidad, incluyendo la respuesta humanitaria, la resiliencia climática, el acceso a la microfinanciación y las oportunidades de empleo y emprendimiento.
Cómo el apoyo integrado acelera la ejecución
El progreso de Camerún se ha visto reforzado por un enfoque integrado que vincula: Juntos, estos elementos se refuerzan mutuamente, reduciendo la fragmentación, fortaleciendo la coherencia y permitiendo un cambio hacia la implementación a gran escala.
- Gobernanza y coordinación
- Convergencia de agendas
- Evidencia y participación de la Juventud (Interfaz Ciencia-Política-Sociedad y Programa de Liderazgo Juvenil)
- Programación y ejecución integradas a través del Fondo Conjunto para los ODS, respaldadas por análisis facilitados por el Modelo de Éxito Escalable financiado por la UE
- Financiación a través del Fondo Conjunto para los ODS (Ventanilla de Transformación de los Sistemas Alimentarios 2025)
Iniciativa de convergencia de los sistemas alimentarios y la acción por el clima
La Iniciativa de convergencia de los sistemas alimentarios y la acción por el clima en Camerún es un esfuerzo colaborativo implementado por el Gobierno de Camerún y coordinado por el Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios, en estrecha colaboración con la FAO, el PMA, el FIDA, la Oficina del Coordinador Residente de las Naciones Unidas, la GIZ y otros socios, y con el apoyo del Gobierno de los Países Bajos.
Reúne las prioridades de los sistemas alimentarios, el clima, la biodiversidad y la nutrición en un único marco, creando un espacio compartido para la planificación, la financiación y la ejecución coordinadas.
A través del Plan de Acción de Convergencia, Camerún ha identificado tres prioridades nacionales para impulsar la armonización entre las distintas agendas —en consonancia con la Declaración de Dubái de la COP28 sobre agricultura sostenible, sistemas alimentarios resilientes y Acción por el clima— y para orientar las prioridades de inversión pública a partir de 2026: estas prioridades proporcionan un punto de partida claro para la programación y la inversión armonizadas.
- Desarrollo de la cadena de valor del arroz
- Producción agroecológica de alimentos básicos y ganadería
- Autosuficiencia
Estas prioridades constituyen un punto de partida claro para una programación y una inversión coordinadas.
La SPSI y el Programa de Liderazgo de la Juventud: convertir la evidencia en acción
Lanzada en Yaundé a principios de 2025, la Interfaz Ciencia-Política-Sociedad (SPSI) , con el apoyo del Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo, refleja el impulso de Camerún hacia un enfoque inclusivo y basado en la evidencia para la transformación de los sistemas alimentarios. Conecta la investigación, las políticas y las comunidades, garantizando que las decisiones se basen en la ciencia, el conocimiento local y la experiencia del mundo real. La juventud no es tratada como un esfuerzo secundario, sino como contribuyente activo a la ejecución.
Pasando a la implementación: el Fondo Conjunto para los ODS y el Modelo de Éxito Escalable
Camerún está pasando ahora de la planificación a la ejecución, con el lanzamiento del Programa Conjunto CONVERGEFOOD en marzo de 2026. Desde 2024, el apoyo del Centro de Coordinación de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios ha reunido asistencia técnica, capacidad de convocatoria y financiación catalítica para fortalecer el liderazgo y la coordinación nacionales.
La Ventanilla de Transformación de los Sistemas Alimentarios del Fondo Conjunto para los ODS, puesta en marcha en colaboración con El Centro, está impulsando esta siguiente fase. Ejecutada por el PMA, la FAO, el PNUMA, la ONUDI y el FNUDC en Camerún, con el apoyo de Alemania, Irlanda, Italia y España, alinea los esfuerzos de las Naciones Unidas con las prioridades nacionales de Camerún articuladas en su hoja de ruta nacional y el Plan de Acción de Convergencia. El programa aborda retos clave —como la inseguridad alimentaria, la baja productividad, las pérdidas de alimentos y el acceso limitado al mercado para los pequeños agricultores— al tiempo que refuerza la coordinación entre ministerios y vincula las agendas de sistemas alimentarios, clima, biodiversidad y nutrición.
Al mismo tiempo, está diseñado para generar resultados sobre el terreno. Al apoyar a los pequeños agricultores y a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) para que adopten prácticas sostenibles, mejoren el acceso a mecanismos de financiación innovadores y se conecten con mercados más fiables, incluso a través de la contratación pública, traduce las prioridades nacionales en resultados tangibles para las comunidades.
El Modelo de Éxito Escalable, financiado por la Unión Europea y ejecutado por el PMA y la FAO, complementa estos esfuerzos apoyando la identificación y la ampliación de soluciones prácticas, lo que ayuda a conectar las prioridades políticas con la implementación sobre el terreno. Hasta ahora, Camerún ha completado su fase de diseño, que consistió en una evaluación participativa de las necesidades y un mapeo del ecosistema nacional de apoyo. Estos esfuerzos han permitido identificar las prioridades clave en la implementación de la agenda nacional de sistemas alimentarios. En la siguiente fase, el SSM permitirá la prestación de asistencia técnica por parte del sistema de las Naciones Unidas para fortalecer los mecanismos nacionales de coordinación de los sistemas alimentarios y fomentar la coherencia de las políticas, especialmente entre los sistemas alimentarios y las agendas climáticas.
Lo que esto demuestra: un modelo de referencia que otros pueden adaptar
Lo que demuestra la experiencia de Camerún
La experiencia de Camerún muestra cómo los países pueden pasar del compromiso a la ejecución mediante decisiones prácticas y coordinadas: juntos, estos elementos forman un modelo práctico y adaptable para los países que trabajan para impulsar la transformación de los sistemas alimentarios bajo las limitaciones del mundo real.
- La transformación puede avanzar rápidamente cuando la gobernanza está empoderada y es creíble. Un mecanismo nacional de convocatoria claro refuerza la coordinación multisectorial y el seguimiento.
- La convergencia permite la acción entre agendas. Alinear las prioridades de los sistemas alimentarios, el clima, la biodiversidad y la nutrición facilita la traducción de las políticas en programas conjuntos, la movilización de socios y la orientación de las inversiones.
- Los proyectos financiables con fondos catalizadores de las Naciones Unidas pueden movilizar fondos adicionales de ampliación de las IFI y los fondos climáticos, traduciendo las prioridades de Converge en actividades dirigidas a los hogares sobre el terreno.
- La financiación catalítica puede tener un gran impacto. La financiación inicial es esencial para permitir que el gobierno y sus socios identifiquen colectivamente las oportunidades de inversión adecuadas, eliminen los cuellos de botella y fortalezcan las capacidades de los Productores y los mercados para ampliar los enfoques sostenibles.
- La evidencia y la inclusión fortalecen la implementación. A través de la Interfaz Ciencia-Política-Sociedad, la ciencia, la Juventud y las comunidades ayudan a dar forma a la ejecución y a mejorar la relevancia de las políticas.
- El apoyo integrado genera coherencia y confianza en los resultados. Los esfuerzos coordinados reducen la duplicación y respaldan la ejecución a gran escala.
Un nuevo capítulo de financiación: Iniciativa Emblemática Mundial para la Seguridad Alimentaria
La experiencia de Camerún también ilustra cómo una gobernanza sólida y unas prioridades claras pueden abrir la puerta a nuevas oportunidades de financiación. Aprovechando el apoyo catalizador de la Ventanilla de Transformación de los Sistemas Alimentarios del Fondo Conjunto para los ODS, el país está movilizando recursos a mayor escala y explorando enfoques de financiación innovadores para fortalecer las cadenas de valor alimentarias y lograr mercados más predecibles.
Los 15 millones de dólares adicionales de la Iniciativa Emblemática Global para la Seguridad Alimentaria, conseguidos durante el Balance cuatro años después de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios, ampliarán significativamente el apoyo a los productores y las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), pasando de un grupo inicial de 44 cooperativas a llegar, potencialmente, a otras 380. Esos fondos se entregarán a través de uno de los miembros de la GFI, el Banco Islámico de Desarrollo, mediante una combinación de financiación en condiciones favorables y comercial.
También permitirá la implantación de mecanismos de financiación innovadores para reducir el riesgo de la inversión del Sector Privado en las cadenas de valor alimentarias, lo que ayudará a traducir el impulso inicial en un impacto sostenido sobre el terreno. Este prometedor enfoque se está replicando actualmente en varios países del Cuerno de África.
Llamada a la acción: Asociarse con la agenda de transformación de Camerún
La trayectoria de Camerún ofrece una clara invitación a los socios gubernamentales, los donantes y las partes interesadas a:
- Invertir en la implementación a gran escala: apoyar prioridades financiables que aceleren la ejecución en las tres áreas de convergencia y fortalezcan la capacidad institucional.
- Asociarse para fortalecer las plataformas de ejecución: profundizar la SPSI, ampliar la participación de la Juventud y reforzar los sistemas de aprendizaje y rendición de cuentas.
- Aprender y replicar: adaptar el enfoque de Camerún como modelo nacional práctico para alinear los sistemas alimentarios y la Acción por el clima en otros contextos.
De la alineación al impacto: un modelo de transformación liderada por los países
Camerún está demostrando que es posible lograr una transformación significativa cuando el liderazgo, la evidencia y el apoyo se alinean en torno a una agenda nacional compartida. La experiencia ofrece una referencia creíble para otros países que trabajan para traducir la ambición de los sistemas alimentarios en un cambio real.
