L'Europe et l'Asie centrale s'unissent pour transformer les systèmes alimentaires avant le Bilan 4 ans après le Sommet sur les systèmes alimentaires

3-4 avril 2025, Genève – Organisée parallèlement au Forum régional pour le développement durable de 2025, la réunion préparatoire régionale bilan 4 ans après le Sommet sur les systèmes alimentaires pour l'Europe et l'Asie centrale a rassemblé un large éventail d'acteurs, notamment des représentants gouvernementaux et des coordonnateurs nationaux, des jeunes leaders, des membres de la société civile, des universitaires, des acteurs du secteur privé et des agences des Nations Unies. Co-organisée par le Pôle de coordination des Nations Unies sur les systèmes alimentaires, la Coalition thématique des Nations Unies sur les systèmes alimentaires durables (IBC-SFS) et la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE-ONU), cette réunion a accueilli des représentants de près de 24 pays afin de définir une vision régionale collective pour la transformation des systèmes alimentaires avant le Bilan 4 ans après le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires +4 Stocktake (UNFSS+4) qui se tiendra en juillet prochain.

Organisées au Palais des Nations des Nations unies, les discussions ont porté sur trois thèmes clés du bilan : réfléchir aux progrès réalisés dans la transformation des systèmes alimentaires, renforcer la responsabilité et la gouvernance, et débloquer des investissements pour la transformation.

Défis communs, objectifs communs pour l'Europe et l'Asie centrale

Malgré leur diversité, les pays d'Europe et d'Asie centrale sont confrontés à des défis similaires : disparités entre les zones rurales et urbaines, défis liés au climat, augmentation de la malnutrition et perturbations des chaînes d'approvisionnement et du commerce dues aux conflits. Pourtant, une ambition commune était claire : intégrer la transformation des systèmes alimentaires dans des stratégies plus larges en matière de climat, de développement et de santé.

La secrétaire exécutive de la CEE-ONU, Tatiana Molcean, a ouvert la réunion en soulignant que les progrès réalisés dans plus de 100 des 125 objectifs de développement durable (ODD) de la région restaient insuffisants. Dans une allocution vidéo, la Vice-Secrétaire générale de l’ONU, Amina J. Mohammed, a exhorté les participants à aller au-delà du dialogue et à prendre « des engagements concrets en faveur d'actions et d'investissements à la hauteur ».

Les coordonnateurs nationaux et les représentants ont mis en avant les efforts déployés pour intégrer la transformation dans les stratégies nationales, qu'il s'agisse d'initiatives locales ou de cadres nationaux visant à promouvoir la durabilité, la réduction du gaspillage alimentaire, l'innovation et le développement rural.

Discours d'ouverture de haut niveau lors de la première journée de la réunion régionale Bilan 4 ans après le Sommet sur les systèmes alimentaires pour l'Europe et l'Asie centrale.

Gouvernance, données et responsabilité

La gouvernance inclusive et la nécessité d'un processus décisionnel plus solide et fondé sur des données probantes ont été au cœur de cette réunion de deux jours. De nombreux pays ont fait état de progrès en matière de coordination interministérielle, de réformes législatives et d'élaboration de stratégies nationales pour les systèmes alimentaires. Le renforcement de la collecte et de l'analyse des données aux niveaux national et local a été reconnu comme essentiel pour naviguer dans les complexités des systèmes alimentaires durables. Les participants ont souligné que les progrès technologiques et l'amélioration des données sont essentiels pour élaborer des politiques plus résilientes et plus réactives.

« Avec 39 coordonnateurs nationaux et 26 feuilles de route nationales, la région fait progresser la transformation grâce à des programmes nationaux intégrés qui traitent de la sécurité alimentaire, de la nutrition, du climat et de la durabilité », a déclaré Stefanos Fotiou, directeur du Pôle de coordination des Nations Unies sur les systèmes alimentaires.

Les participants ont souligné le rôle des jeunes, de la société civile et des acteurs locaux dans l'élaboration et la responsabilisation des systèmes. La collaboration multipartite et les plateformes telles que les coalitions d’action du FNSS, en particulier dans les domaines de la restauration scolaire et de l'agroécologie, ont été considérées comme des mécanismes efficaces pour aligner les priorités régionales et mobiliser le soutien.

L'importance du partage des responsabilités a été reprise par Viorel Gutu, représentant régional de la FAO pour l'Europe et l'Asie centrale et coprésident de l'IBC-SFS : « Cette année, en travaillant en étroite collaboration avec les pays de la région, j'ai pu constater à quel point il est essentiel d'adapter la terminologie relative à la transformation des systèmes alimentaires à un langage plus accessible aux gouvernements et de montrer des exemples concrets d'actions transformatrices. »

Le rôle du secteur privé a également été mis en avant. Les participants ont convenu que la responsabilité sociale volontaire des entreprises ne suffit plus : des cadres réglementaires plus stricts et des incitations financières sont nécessaires pour renforcer la responsabilité. Étant donné que 90 % des entreprises de la région sont des PME, il est essentiel de mettre en place des mécanismes adaptés. Les investisseurs ont été invités à aligner leurs capitaux sur les objectifs de durabilité.

Convergence entre l'action pour le climat et la transformation des systèmes alimentaires : appel à un alignement systémique des programmes

Le changement climatique reste une menace majeure pour les systèmes alimentaires, en particulier en Europe du Sud et en Asie centrale. En tant que continent qui se réchauffe le plus rapidement, l'Europe subit déjà des impacts climatiques importants. En réponse, les pays se tournent vers la diversification agricole et les pratiques intelligentes face au climat afin de renforcer la résilience, de garantir la sécurité alimentaire et de réduire la dégradation de l'environnement.

Des inquiétudes ont été exprimées concernant la baisse des investissements mondiaux dans la recherche et l'innovation agroalimentaires, malgré l'urgence croissante. Il a été jugé essentiel de combler le fossé entre la science et la politique. Les participants ont appelé à des approches participatives inclusives qui donnent aux agriculteurs et aux communautés les moyens d'agir non seulement en tant que miseurs en œuvre, mais aussi en tant que co-créateurs de solutions.

Soulignant ce point, l'envoyé spécial de l'Italie pour la sécurité alimentaire, Stefano Gatti, a insisté : « Les agriculteurs ne sont pas les ennemis des objectifs climatiques, ils sont les gardiens de la terre. La transformation des systèmes alimentaires doit renouer avec la terre, les cultures traditionnelles et l'identité culturelle des communautés. »

Les systèmes alimentaires ont également été reconnus comme essentiels à la santé environnementale. Leur trajectoire actuelle contribue au dépassement des limites planétaires, de la perte de biodiversité au stress hydrique. Le rapport récemment publié par la FAO, intitulé « FAO Regional Overview of Food Security and Nutrition in Europe and Central Asia 2024 » (Aperçu régional de la sécurité alimentaire et de la nutrition en Europe et en Asie centrale 2024), met en évidence la pression croissante sur les ressources en eau, un facteur essentiel tant pour la sécurité alimentaire que pour la résilience climatique. La hausse des températures, la modification des régimes pluviométriques et la fréquence accrue des phénomènes météorologiques extrêmes perturbent déjà la production alimentaire, avec des répercussions supplémentaires sur la sécurité sanitaire des aliments, la qualité nutritionnelle et la propagation des ravageurs.

Pour inverser ces tendances, les pays ont souligné la nécessité d'intégrer pleinement les systèmes alimentaires dans les stratégies climatiques nationales, y compris les contributions déterminées au niveau national (CDN) et les plans nationaux d’adaptation (PNA) actualisés. L'Initiative pour la convergence du Hub a été mise en avant comme une plateforme clé soutenant cet alignement, avec des projets pilotes récents au Kazakhstan et en Turquie démontrant son potentiel pour relier les systèmes alimentaires et l'action climatique.

Libérer les financements pour la transformation et le rôle du secteur privé

L'accès à des financements durables a été largement reconnu comme essentiel. Les participants ont appelé à la mise en place d'environnements favorables qui soutiennent les petits exploitants et les coopératives et alignent les financements sur les objectifs nationaux et climatiques. Une combinaison stratégique de mesures incitatives et d'outils réglementaires est nécessaire pour attirer les capitaux privés tout en garantissant un soutien direct aux petits producteurs.

Les politiques fiscales qui reflètent le coût réel des denrées alimentaires, y compris leurs impacts environnementaux et sociaux, ont été identifiées comme des leviers nécessaires pour une consommation plus équitable et durable. Des modèles de financement innovants, tels que le financement mixte, le financement lié à la biodiversité et les approches basées sur les résultats, sont actuellement explorés dans toute la région. Malgré les contraintes budgétaires, les participants ont souligné que les investissements à long terme dans l'innovation et les infrastructures doivent rester une priorité.

Une vision commune

La réunion s'est terminée sur un sentiment fort de direction commune. Les pays ont souligné la nécessité :

• d'une intégration plus poussée des politiques entre les secteurs et les niveaux de gouvernement ;
• d'une gouvernance inclusive qui associe les jeunes, les femmes et la société civile ;
• d'un meilleur accès au financement durable pour les petits producteurs et l'innovation ;
• d'un alignement plus fort entre les programmes alimentaires et climatiques grâce à des plans et des actions nationaux ;
• d'une prise de décision fondée sur des preuves et soutenue par des systèmes de données solides.

La réduction des pertes et du gaspillage alimentaires, la refonte des régimes alimentaires et l'autonomisation des petits producteurs ont été identifiées comme des mesures urgentes à prendre. Avant tout, la transformation des systèmes alimentaires doit être fondée sur le droit humain à l'alimentation, qui garantit à tous l'accès à une alimentation sûre, nutritive et abordable.

Ces perspectives régionales alimenteront les discussions mondiales lors du bilan 4 ans après le Sommet sur les systèmes alimentaires à Addis-Abeba, contribuant ainsi à garantir que les priorités de l'Europe et de l'Asie centrale soient prises en compte dans la prochaine phase de transformation des systèmes alimentaires mondiaux.