De l'élan au mandat — Tracer la voie vers l'UNFSS+6

Chers coordonnateurs nationaux des systèmes alimentaires,

Au cours des quatre années qui ont suivi le Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires (UNFSS), des deux années qui ont suivi le Bilan 2 ans après le Sommet sur les systèmes alimentaires (UNFSS+2) et, plus récemment, grâce aux résultats probants du Bilan 4 ans après le Sommet sur les systèmes alimentaires à Addis-Abeba, vous, les coordonnateurs nationaux, avez prouvé que la transformation des systèmes alimentaires va bien au-delà d'un programme de réforme technique. Il s'agit d'un projet politique, d'un test pour le leadership national et d'un engagement courageux en faveur du bien-être des populations et de la planète.

Le résultat le plus précieux et le plus transformateur de l'ensemble du processus du Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires a été l'émergence de cette communauté mondiale de coordonnateurs nationaux. Vous êtes le moteur du progrès national et la raison pour laquelle ce processus a conservé sa légitimité, sa pertinence et son élan. Le succès que nous avons obtenu jusqu'à présent vous revient avant tout. Sans votre détermination, cela serait resté une simple conversation. Grâce à vous, cela devient réalité.

Alors que nous nous apprêtons à franchir une nouvelle étape cruciale, l'UNFSS+6, je voudrais vous faire part de quelques réflexions sur ce que nous avons accompli ensemble, les risques auxquels nous sommes désormais confrontés et les priorités que nous devons poursuivre avec encore plus d'ambition. Ces réflexions s'appuient principalement sur les discussions approfondies que nous avons eues lors de la session UNFSS+6 avec les coordonnateurs nationaux, ainsi que sur nos engagements (y compris un événement parallèle dédié) lors de la semaine de haut niveau de l'AGNU80.

Ce que nous avons accompli ensemble

Depuis 2022, le Pôle de coordination des Nations Unies sur les systèmes alimentaires s'est concentré sur une mission centrale : vous aider, vous, les coordonnateurs nationaux, à traduire l'énergie du Sommet et l'ambition de vos feuilles de route et autres stratégies de transformation des systèmes alimentaires en résultats concrets au niveau national.

Nous avons rapproché le système des Nations Unies et l'écosystème de soutien de vos priorités nationales. Nous avons établi un lien entre les orientations mondiales et la mise en œuvre au niveau national, veillé à ce que les offres techniques soient adaptées et encouragé la planification collaborative entre les agences et les secteurs. Nous avons contribué à protéger votre espace contre les initiatives fragmentées et les discours concurrents, en agissant comme un pare-feu contre le bruit, tout en veillant à ce que vous ayez accès à des biens publics et à des prestataires de services fiables.

Nous avons lancé une série d'initiatives innovantes conçues pour répondre directement à vos besoins en constante évolution. L'initiative pour la convergence de la transformation des systèmes alimentaires et de l’action climatique contribue à établir un lien entre les systèmes alimentaires et l'action climatique grâce à des politiques et des voies d'investissement intégrées. Le programme Youth Leadership Programme forme une nouvelle génération de penseurs systémiques et d'acteurs du changement. La fenêtre « Systèmes alimentaires » du Fonds commun pour les ODD a commencé à débloquer des financements catalytiques afin d'accélérer les efforts de transformation nationaux. Et grâce aux réseaux régionaux de coordinateurs, nous avons favorisé l'apprentissage entre pairs, la visibilité politique et la solidarité. Nos processus annuels d'examen régional, organisés conjointement avec les commissions régionales des Nations unies et nos principaux partenaires, sont désormais institutionnalisés en tant que boucles de rétroaction essentielles reliant les progrès nationaux à l'action régionale et mondiale.

Notre objectif n'a pas été la visibilité, mais l'utilité. Pas la centralisation, mais la connexion. Tout ce que nous avons fait a été ancré dans votre leadership et aligné sur la trajectoire de vos pays.

Quels sont les risques émergents ?

Malgré la reconnaissance croissante de la transformation des systèmes alimentaires, nous sommes confrontés à de nouveaux risques, tant systémiques que politiques.

Premièrement, le paysage concurrentiel du financement du développement menace de transformer la transformation en un jeu à somme nulle. De nombreux partenaires se disputent désormais l'influence, la visibilité et le financement, souvent avec des initiatives qui se chevauchent et une coordination limitée. Plutôt que de nous aligner, nous risquons la duplication, et plutôt que l'appropriation par les pays, nous risquons la fragmentation.

Deuxièmement, nous constatons une perte inquiétante d'intérêt pour le développement durable. À mesure que les crises se multiplient – géopolitiques, économiques et écologiques –, les objectifs à long terme sont relégués au second plan par des programmes réactifs. À moins que nous n'agissions de manière décisive, les systèmes alimentaires risquent d'être déprioritisés ou dépolitisés. Cela compromet les progrès des ODD et sape la confiance dans les politiques publiques tournées vers l'avenir.

Troisièmement, nous observons un affaiblissement progressif de la gouvernance multilatérale, marqué par un scepticisme croissant quant au rôle et à la pertinence du système de l'Organisation des Nations Unies. Cela se produit dans un contexte où la complexité des défis mondiaux exige davantage – et non moins – de multilatéralisme. Pourtant, certaines voix s'interrogent aujourd'hui sur la capacité de l'ONU à continuer de servir de plateforme centrale pour la coordination d'actions transformatrices.

Dans ce contexte, des sauveurs autoproclamés – notamment des entités qui se présentent comme des institutions non étatiques ou à but non lucratif neutres, mais qui, en réalité, poursuivent des objectifs privés, voire commerciaux spécifiques – tentent d'occuper l'espace multilatéral sans mandat public ni obligation de rendre des comptes. Ces acteurs prétendent souvent apporter une plus grande efficacité, une meilleure visibilité ou davantage de ressources, mais dans la pratique, ils surpassent rarement les mécanismes multilatéraux en termes de légitimité, de coordination ou d'impact durable. Ces efforts, aussi bien intentionnés soient-ils, peuvent involontairement marginaliser les gouvernements, fragmenter la responsabilité et brouiller les lignes de responsabilité.

Le processus du FNSS a été conçu précisément pour éviter une telle fragmentation, afin de rassembler divers acteurs autour d'une vision commune, avec les gouvernements nationaux et les institutions multilatérales inclusives au centre. À mesure que nous avançons, il est essentiel de protéger cette intégrité de la gouvernance et de veiller à ce que la transformation reste guidée par les principes d'appropriation nationale, d'inclusion des parties prenantes, de légitimité, de transparence et d'universalité.

Nos priorités pour l'UNFSS+6

À l'approche de l'UNFSS+6, notre programme doit être clair, pragmatique et audacieux.

Premièrement, nous devons relier plus directement les organisateurs aux flux financiers, et pas seulement aux processus techniques. Cela signifie rapprocher les organisateurs des ministères des Finances, de l'Économie et de la Planification, en particulier lorsque les organisateurs eux-mêmes siègent dans ces institutions. Si la transformation n'est pas financée, elle ne se produira pas.

Deuxièmement, nous devons renouveler la pertinence des systèmes alimentaires pour la réduction de la pauvreté et le bien-être. Non pas en tant que programme abstrait, mais en tant que levier pratique pour réduire la faim, accroître la résilience et améliorer les moyens de subsistance. Les systèmes alimentaires doivent avoir une importance tangible pour la nutrition, l'environnement, l'emploi, l'équité et l'espoir.

Troisièmement, nous devons renforcer le rôle des coordonnateurs nationaux au sein des plateformes multilatérales régionales et mondiales. Les coordonnateurs doivent être considérés comme plus que de simples agents d'exécution ; ils doivent servir de négociateurs, de connecteurs et d'ambassadeurs de la transformation. À mesure que le paysage mondial évolue, les coordonnateurs doivent avoir leur place à la table où se prennent les décisions concernant le commerce, les finances et la souveraineté alimentaire.

Pour que cela soit possible, le processus du Sommet sur les systèmes alimentaires doit être ancré de manière plus formelle dans le système multilatéral des Nations unies. Les progrès que nous avons accomplis depuis 2021 – et le rôle des coordonnateurs nationaux en tant que nouvelle catégorie de dirigeants publics – nécessitent désormais un cadre institutionnel plus solide et un mandat intergouvernemental plus clair. La mise en place de ce cadre par le biais de canaux appropriés et de résolutions potentielles offrira la légitimité et la continuité supplémentaires nécessaires pour consolider les progrès, rehausser les systèmes alimentaires au sein de la gouvernance mondiale et garantir que les pays et leurs coordonnateurs nationaux restent au cœur des décisions qui façonnent notre avenir commun.

Un mot pour conclure

La route entre Rome et Addis-Abeba a montré que la transformation est possible lorsque le leadership national est soutenu par une aide coordonnée. La route vers l'UNFSS+6 doit désormais être définie par l'impact, la responsabilité et l'inclusion. Façonnons-la ensemble.

Le Pôle continuera à préserver l'intégrité du processus UNFSS et à amplifier votre leadership, non pas en tant que gardien au sens strict, mais en tant que partenaire, facilitateur stratégique, catalyseur et connecteur de la transformation que vous construisez au niveau national et au-delà.

Dans cet esprit, je tiens à souligner que le Pôle est le seul organisme officiellement mandaté pour coordonner et canaliser le soutien qui vous est destiné, à vous, les coordonnateurs nationaux des concertations sur les systèmes alimentaires, par le biais du système des Nations unies et de l'écosystème de soutien. Il arrive parfois que des organisations privées prétendent agir à la place du Pôle. Ces prétentions reflètent des intérêts privés plutôt qu'un soutien au leadership national collectif que vous représentez. Si de nombreux partenaires offrent une expertise précieuse, c'est votre vision et votre autorité qui guident la transformation des systèmes alimentaires. Le mandat du Pôle consiste à préserver cette appropriation en veillant à ce que l'aide soit cohérente, alignée et pleinement respectueuse de vos priorités.