Du paradoxe au progrès : comment les systèmes alimentaires stimulent le changement social

DOHA, Qatar — Lors du deuxième Sommet mondial pour le développement social, la conversation a porté sur ce qui se trouve dans nos assiettes et sur ce que cela signifie pour la vie des gens.

Près de quatre milliards de personnes tirent leurs moyens de subsistance des systèmes alimentaires, mais des millions de ces mêmes agriculteurs, vendeurs et travailleurs du secteur alimentaire ont du mal à fournir à leur famille une alimentation suffisante et nutritive. C'est un paradoxe que la vice-secrétaire générale des Nations unies, Amina J. Mohammed, a décrit en termes très clairs lors de l'ouverture de l'événement « Leading Just Transitions » (Mener des transitions justes) à Doha, le 5 novembre.

« Leurs mains nourrissent le monde, mais des centaines de millions d'entre eux se couchent chaque soir le ventre vide », a-t-elle déclaré. « Nous devons passer du paradoxe au progrès dans nos assiettes et faire en sorte que les systèmes alimentaires fonctionnent pour tout le monde. »

La session, co-organisée par le Pôle de coordination des Nations Unies sur les systèmes alimentaires, les gouvernements éthiopien et irlandais, et le Fonds commun pour les ODD, avait pour objectif de montrer comment la transformation des systèmes alimentaires peut favoriser le travail décent, l'inclusion sociale et l'éradication de la pauvreté, les trois piliers fondamentaux du développement social.

Préparer le terrain

L'ambassadeur Feisel Aliyi Abraham, représentant l'Éthiopie, et Sarah Hunt, du ministère irlandais des Affaires étrangères et du Commerce, ont ouvert le débat en réfléchissant à l'aspect humain de la transformation des systèmes alimentaires.

L'ambassadeur Abraham a évoqué les programmes nationaux ambitieux mis en place par l'Éthiopie, allant de l'agriculture numérique et de l'expansion de l'irrigation au reboisement dans le cadre de l'initiative Green Legacy, comme preuve que des politiques publiques coordonnées peuvent stimuler à la fois la productivité et la dignité. Mme Hunt a souligné comment la protection sociale universelle a aidé l'Irlande à passer d'une économie agricole de subsistance à une économie plus inclusive, notant que des approches similaires peuvent aider d'autres pays à relier la sécurité alimentaire au travail décent et à la résilience.

Leurs messages convergeaient vers un thème commun : un développement social durable commence par garantir que les populations aient non seulement suffisamment à manger en termes de quantité et de qualité, mais qu'elles puissent également gagner leur vie grâce aux systèmes qui nous nourrissent tous et donner à leurs enfants la possibilité de briser le cycle intergénérationnel de la pauvreté et de la malnutrition.

Les systèmes alimentaires comme moteur social

Un panel ministériel composé d'intervenants venus de Somalie, d'Indonésie et du Brésil a expliqué comment la transformation des systèmes alimentaires devient un catalyseur du progrès social dans leurs pays.

Le ministre d'État somalien chargé de l'agriculture et de l'irrigation, Asad Abdirisaq Mohamed, a décrit comment le gouvernement encourage les petits producteurs alimentaires, qui bénéficiaient auparavant de programmes de protection sociale, à devenir des acteurs à part entière de systèmes alimentaires locaux résilients et nutritifs, en mettant en place des options de transition vers des moyens de subsistance durables, des programmes de repas scolaires et en soutenant des moyens de subsistance adaptés au climat pour les femmes et les jeunes. « Nous passons d'un cycle de réponse aux crises à des solutions proactives axées sur la croissance », a-t-il déclaré.

Le vice-ministre indonésien du Plan national de développement, Febrian Ruddyard, a présenté des outils de financement innovants, allant des obligations vertes à l'assurance agricole, conçus pour autonomiser les agriculteurs. « Lorsque les agriculteurs ont des connaissances, de la confiance et une voix, a-t-il fait remarquer, le financement devient plus qu'une simple question de chiffres. Il devient un moyen d'autonomisation. »

Du Brésil, la vice-ministre du Développement social et de la Lutte contre la faim, Lilian Rahal, a expliqué comment la gouvernance démocratique et la participation sociale sous-tendent les progrès du Brésil. Elle a mis en avant le programme Bolsa Família, un programme de transferts monétaires conditionnels qui touche près de 19 millions de familles, soit environ 50 millions de personnes, et qui lie l'aide au revenu à la santé et à l'éducation afin de renforcer la nutrition et l'inclusion sociale. Associé à un programme national d'alimentation scolaire qui dessert quotidiennement 40 millions d'élèves, le Brésil réunit la sécurité alimentaire, la protection sociale et la justice climatique dans un programme cohérent.

Au-delà de l'alimentation : dignité, travail et inclusion

La seconde partie de la session a mis en avant les partenariats qui donnent vie à ces principes.

Depuis le Tadjikistan, la coordinatrice résidente des Nations unies, Parvathy Ramaswami, a souligné comment les femmes agricultrices utilisent des semences traditionnelles et des technologies vertes pour s'adapter aux pressions climatiques dans les communautés montagnardes isolées. L'ambassadeur Gabriel Ferrero, du Programme mondial pour l'agriculture et la sécurité alimentaire, a appelé à investir beaucoup plus dans les petits exploitants, qui ne reçoivent actuellement que 0,3 à 0,7 % du financement mondial pour le climat, soit souvent moins de 25 dollars par agriculteur et par an.

Nada Zamel, jeune leader du Programme de leadership des jeunes du Pôle des Nations Unies pour les systèmes alimentaires, a souligné que « le système alimentaire ne concerne pas seulement l'alimentation, mais aussi la justice et la dignité », et a appelé à ce que les jeunes soient traités comme des partenaires à part entière dans la mise en place de systèmes alimentaires durables et inclusifs.

Représentant la Coalition pour la protection sociale et la transformation des systèmes alimentaires, Matthew Hollingworth a mis en avant l'intérêt de relier les repas scolaires et l'agriculture locale : 92 % des ingrédients utilisés dans le programme de repas scolaires au Liban proviennent d'agriculteurs et d'entreprises locaux, ce qui crée des emplois tout en améliorant la nutrition. La coalition, lancée lors du Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires afin de rassembler les agences et les partenaires des Nations unies autour de synergies plus fortes entre l'alimentation et la protection sociale, souligne comment de telles approches intégrées peuvent renforcer la résilience.

« Lorsque la protection sociale et les systèmes alimentaires sont conçus main dans la main, a déclaré M. Hollingworth, ils apportent non seulement de la nourriture, mais aussi de la dignité, de la stabilité et des opportunités. »

Relier les agendas mondiaux

La session a établi un lien direct entre le Bilan 4 ans après le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires qui s'est tenu à Addis-Abeba au début de l'année et les conclusions du deuxième Sommet mondial pour le développement social, à savoir la Déclaration politique de Doha, fruit d'un consensus. Considérant la justice sociale comme indissociable de la paix, des droits de l'homme et de l'action pour le climat, la Déclaration réaffirme les engagements mondiaux en faveur de l'éradication de la pauvreté, du travail décent et de l'inclusion sociale.

En ce qui concerne les systèmes alimentaires, l'article 32 revêt une importance particulière. Il reconnaît qu'un tiers de la population mondiale reste en situation d'insécurité alimentaire et place la lutte contre la faim et la malnutrition au centre du développement social. Les États membres s'engagent à accélérer l'action grâce à des systèmes agroalimentaires durables, résilients et inclusifs, à développer les programmes de repas pour la petite enfance et les écoles, à soutenir les petits exploitants, les femmes agricultrices et les communautés rurales, à réduire les pertes et le gaspillage alimentaires et à garantir un accès équitable à la terre, à l'eau et aux ressources productives. La Déclaration appelle également à un renforcement de la coopération internationale — du transfert de technologies et du renforcement des capacités au soutien financier et à la stabilité des marchés agricoles — soulignant que la transformation des systèmes alimentaires est essentielle non seulement pour la nutrition, mais aussi pour la dignité, les moyens de subsistance et la cohésion sociale. L'accent mis dans l'article 32 fait écho aux éléments clés de l'appel à l'action Bilan 4 ans après le Sommet sur les systèmes alimentaires du Secrétaire général — agir dans des contextes complexes, renforcer la coordination des politiques, augmenter les financements, intégrer les objectifs environnementaux et sociaux, exploiter la science et les nouvelles technologies de manière responsable et renforcer le leadership des jeunes —, soulignant la nécessité d'un alignement intersectoriel derrière une vision unifiée du développement durable.

« Les systèmes alimentaires se situent à la croisée des objectifs sociaux, économiques et environnementaux », a déclaré Stefanos Fotiou, directeur du Pôle de coordination des Nations Unies sur les systèmes alimentaires. « Ils sont déjà moteurs du changement. Ce dont nous avons besoin maintenant, ce sont des instruments financiers et des partenariats conçus en mettant l'humain, et non le profit, au centre. »

Regarder l'enregistrement de la session